太湖水位退至警戒水位以下

2016年太湖流域特大洪水防御工作取得階段性勝利

　　8月4日13時，太湖平均水位3.79米，低于警戒水位（3.80米）0.01米。今年以來，受流域降雨持續偏多影響，太湖水位不斷攀升，6月3日年內首次超過警戒水位，7月3日漲至保證水位4.65米，7月8日太湖達到今年最高水位4.87米，超過保證水位0.22米，太湖發生流域性特大洪水。之后太湖水位緩慢回落，7月18日太湖水位退至保證水位以下，8月4日太湖水位退至警戒水位以下，超保、超警歷時分別長達16天和60天。太湖流域防汛抗洪工作取得階段性勝利，實現了環太湖大堤安全、人民群眾生命安全，最大限度減少了洪澇災害損失。

　　今年太湖流域汛情主要有4個特點。一是流域降雨持續偏多達歷史極值。今年以來，太湖流域累積面平均降雨量1123毫米，較常年同期偏多4成，與1961年以來同期雨量最多年份（1991年，1147毫米）基本持平。太湖流域自6月19日入梅至7月20日出梅，32天梅雨量412毫米，為多年平均梅雨量的1.7倍。二是太湖水位不斷攀升逼近歷史記錄。6月3日，太湖水位3.80米，超過警戒水位，為1954年以來同期第2高水位，在今年我國大江大河大湖中首個超警。受6月30日至7月2日強降雨過程影響，太湖水位上漲迅猛，最大日漲幅達16厘米（7月2日），7月8日太湖水位漲至今年最高水位4.87米，超過保證水位（4.65米）0.22米，僅低于1999年歷史最高水位（4.97米）0.10米，為1954年以來第二高水位。三是周邊河網多站水位創歷史新高。太湖周邊河網最多時超過40個站點水位超警戒，江南運河常州至蘇州沿線一度全線超保證水位，13個站點水位創歷史新高。四是太湖水位超警歷時長。太湖水位自6月3日年內首次超警，至8月4日退至警戒水位以下，超警歷時長達60天，為1999年以來超警歷時最長的一年。

　　黨中央、國務院高度重視太湖流域防汛抗洪工作，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次對防汛抗洪工作作出重要批示指示。國家防總總指揮、國務院副總理汪洋7月8日在江蘇考察指導太湖流域防汛工作，主持召開國家防總太湖流域防汛緊急會議，宣布國家防總啟動太湖防汛Ⅱ級應急響應，實施《太湖流域2016年超標準洪水應對方案》（以下簡稱《應對方案》）。

　　國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次主持召開會商會，分析研判太湖流域汛情，安排部署防汛抗洪工作，并帶隊到江蘇、浙江檢查指導太湖流域防汛抗洪工作。國家防總密切監視太湖流域汛情，加強與太湖防總及地方防指會商研判，派出由水利部總規劃師帶隊的專家組赴太湖流域研究大洪水防御措施，先后派出21個工作組、督查組赴有關省市協助開展防汛抗洪工作。發出10余個通知，有針對性地對水利工程調度、堤防巡查防守、險情處置等工作進行重點安排部署。

　　太湖防總，江蘇、浙江、上海兩省一市防指戮力同心、團結抗洪，按照黨中央、國務院的要求和國家防總的統一部署，全力做好太湖流域防汛抗洪工作。一是落實責任，強化組織領導。蘇、浙、滬三省市黨政主要領導靠前指揮、強化部署，地方各級防指落實防汛責任，迅速行動，積極應對，全力投入防汛抗洪工作。二是提前部署，及時啟動應急響應。太湖防總啟動防汛Ⅰ級應急響應，江蘇啟動防汛Ⅱ級、浙江啟動防汛防臺風Ⅱ級、上海啟動防汛Ⅲ級應急響應，按照預案做好各項應對工作。三是科學調度，骨干工程全力排水。太湖防總加強太浦閘、望亭水利樞紐、常熟水利樞紐等骨干工程的精細化調度，全力排水，超常規啟用常熟水利樞紐泵站加大排水力度。蘇、浙、滬三省市調度沿長江北排和沿杭州灣南排工程各閘泵全力排水。太湖水位超保證水位（7月3日）后，太浦閘、望亭水利樞紐在確保工程安全的前提下持續突破設計流量泄洪，最大日均下泄流量分別達到898、452立方米每秒（7月11日），工程排水量創歷史新高。今年以來，太浦河、望虞河已累計排泄太湖洪水57.1億立方米；沿長江北排（含常熟水利樞紐）、沿杭州灣南排工程累計排水88.7億立方米，有效降低了太湖及河網水位。四是顧全大局，迅速落實超標準洪水調度措施。蘇、浙、滬三省市顧全大局，堅決服從國家防總、太湖防總統一指揮調度，迅速實施《應對方案》各項調度措施。自7月8日《應對方案》實施至7月18日太湖水位退至保證水位以下，江蘇開啟東太湖瓜涇口水利樞紐累計排泄太湖洪水1.0億立方米，相當于降低太湖水位0.04米。浙江開啟東苕溪導流東岸口門累計泄水2.4億立方米，相當于降低太湖水位0.1米。江蘇開啟望虞河西岸福山船閘及東岸謝橋以下口門參與分洪，浙江、上海開啟太浦河兩岸口門參與分洪，上海淀浦河西閘、藴藻浜西閘開閘分洪，黃浦江兩岸水閘開閘納潮，為望虞河、太浦河加大下泄流量創造了有利條件。以上調度措施的實施，有效遏制了太湖及河網水位的進一步上漲，加速太湖水位回落至警戒水位以下。五是強化巡查，確保重要堤防安全。江蘇、浙江、上海三省市強化堤防、閘泵等防洪工程巡查防守，累計投入巡查防守及搶險人員約42萬人次，其中，東部戰區及武警水電第二總隊累計投入抗洪搶險兵力約2.6萬人次。高峰期三省市單日巡查人員超過15000人，對環湖大堤、太浦河、望虞河、蘇南運河、東西苕溪、黃浦江等河流堤防、閘站、泵站進行巡回檢查，確保安全。

　　據統計，今年以來太湖流域江蘇蘇南及浙江杭嘉湖等地共計30縣（市、區）178個鄉鎮73.72萬人受災，倒塌房屋1100間，緊急轉移9.74萬人，直接經濟損失75.3億元。無人員因災死亡和失蹤。與歷次發生大洪水年份相比，今年太湖流域洪澇災害直接經濟損失比例減少很多，僅占流域GDP的0.12%（1991年6.7%、1999年1.6%）。環湖大堤未發生一處較大險情，僅有少量農業圩區堤防出險（均得到有效處置），有效保障了流域防洪安全。

　　鑒于太湖水位已退至警戒水位以下，國家防總決定于8月4日16時終止國家防總太湖防汛Ⅲ級應急響應，并要求太湖防總及蘇、浙、滬三省市繼續加強堤防巡查防守及骨干工程科學調度，利用降雨間歇期努力降低太湖及河網水位，為迎戰后續臺風暴雨創造有利條件。