國務院安委辦部署持續性大范圍災害天氣防范應對
來源: 中國新聞網 時間:2014-07-04 10:10
據國家安全生產監督管理總局網站消息,國務院安委會辦公室日前發布關于做好持續性大范圍災害性天氣防范應對工作的緊急通知。通知指出,當前暴雨、臺風等持續性大范圍災害性天氣增多。各地區要深入查找分析汛期安全生產工作中存在的問題和薄弱環節,分析評估本單位汛期安全生產事故風險的重點區域,及時采取有效防范措施。
通知全文如下:
5月下旬至6月上旬,國務院安委會辦公室組織16個專項督查組,對各省(區、市)和新疆生產建設兵團汛期安全生產工作進行了全覆蓋專項督查,及時排查和督促整改各類隱患1300多項,有效推動了汛期安全生產各項工作措施的落實。各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神,高度重視汛期安全生產工作,加強組織領導,周密安排部署,強化措施落實,深入開展隱患排查治理,著力提升事故防范和應急處置能力,嚴防因災害性天氣引發各類生產安全事故,確保了當前安全生產形勢穩定。同時,督查也發現部分地區和單位汛期安全生產工作中還存在一些突出問題,主要是:安排部署不得力、工作開展不扎實、隱患排查治理不徹底,防范措施落實不到位;預測預警和應急聯動機制不健全、應急預案不完善、應急準備工作不充分;等等。汛期安全生產工作亟待進一步加強。
當前已經進入主汛期,暴雨、臺風等持續性大范圍災害性天氣增多。據中國氣象局預測,7月份華南東部、江南大部、東北地區北部、黃淮東北部、華北東部和云南南部等地區降水偏多。7月中下旬可能有2個熱帶氣旋在我國沿海登陸。黨中央、國務院高度重視,李克強總理等中央領導同志作出重要批示,要求切實做好應對災害疊加的預案,全面排查隱患,嚴加防范引發的洪澇、地質災害以及各類生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神,進一步加強汛期安全生產工作,切實防范因災害性天氣引發生產安全事故,現就有關要求緊急通知如下:
一、進一步加強組織領導,對汛期安全生產工作進行再部署、再落實
各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神,進一步強化紅線意識和底線思維,充分認識做好汛期安全生產工作的極端重要性,深入查找分析前一階段汛期安全生產工作中存在的問題和薄弱環節,結合主汛期天氣氣候特點,對汛期安全生產工作進行再部署、再檢查、再落實。要進一步加強組織領導,嚴格落實責任,強化防范措施,狠抓工作落實,切實把汛期安全生產各項工作抓緊抓實抓好。要督促指導企業切實落實主體責任,科學分析評估本單位汛期安全生產事故風險的重點區域和環節,及時采取有效防范措施,堅決杜絕煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣井場、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業發生淹井(礦)、潰壩、坍塌(滑坡)、雷擊閃爆等生產安全事故。沿海地區及海上作業的各類生產經營單位,要防止因暴雨和臺風引發次生、衍生事故。
二、突出重點行業領域,進一步加大隱患排查治理和安全專項整治力度
各地區、各有關部門和單位要在前期全面排查的基礎上,突出危舊房屋以及建筑施工工地、礦山(尾礦庫)、交通運輸等重點行業領域和重點對象,特別是事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,進一步加大隱患排查治理力度,反復拉網排查,堅決消除各類安全隱患,切實做到防患于未然。要抓緊專項督查發現問題和隱患的整改落實,對已經完成整改的,要逐項進行復查,嚴防重復發生;沒有整改完成的,要加強跟蹤督辦,確保及時整改到位;對于整改工作不力甚至導致事故發生的,要依法嚴肅追究責任。要廣泛采取“四不兩直”方式,組織對重點地區、重點領域開展專項督查和暗查暗訪,推動各項工作落實。
與此同時,要深化煤礦等行業領域安全專項整治,強化源頭治理。煤礦要繼續狠抓治本攻堅,加強瓦斯、透水等災害治理和小煤礦整頓關閉工作;危險化學品和煙花爆竹要嚴格貫徹落實《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》和《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》,加強安全防范;油氣輸送管線、城市燃氣、消防安全要進一步加強監測監控和安全管理;交通運輸方面要加強隧道、危險路段、鐵路尤其是鐵路路外環境、水上交通、危險化學品運輸、長途客車等的安全監管,整治突出問題;尾礦庫要在全面普查的基礎上,加大對危、險、病尾礦庫的治理力度,降低安全風險。
三、加強監測監控,切實做好應急管理工作
各地區、各有關部門和單位要切實加強汛期應急值守工作,嚴格落實領導干部到崗帶班和重要崗位24小時值班值守制度,發現重要險情要立即啟動應急響應,及時處置、準確上報。要進一步強化安全監管、氣象、水利、國土、海事、漁業、海洋等部門的溝通聯系,構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的部門聯動工作機制,嚴格落實預測、預報、預警制度,切實提高事故預防能力。要認真分析本地區氣象地理環境及主要災害風險,密切跟蹤暴雨、臺風、高溫、雷電等災害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害災情變化,及時采取有效防范措施。要進一步完善預警預報手段,充分利用微博、微信、政府網站、手機短信平臺等及時發布預警信息,確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員。
在此基礎上,要進一步完善汛期自然災害引發生產安全事故的各項應急預案,加強預案的培訓和演練,強化企業應急預案與地方政府應急預案的有效銜接,切實增強預案的科學性、針對性和有效性。要對各類應急物資儲備情況進行復查,統籌各方資源,及時補充必要的物資裝備,建立完善緊急調配機制,切實做好各項應急保障工作。要組織各類安全生產應急隊伍保持戰備狀態,確保一旦發生突發險情或事故時,能得到及時、有力、有效處置,把損失減少到最低限度。要積極探索采取多種有效方式,加大安全知識的宣傳教育工作力度,普及汛期安全防范和應急避險知識,增強社會公眾尤其是從業人員自我保護和自救互救能力,有效防止或減輕災害損失。
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