應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件的預防與應急準備、監測與預警、處置與救援等提供專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涵蓋領(lǐng)域多等特點(diǎn)。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，既能為防范和應對突發(fā)事件提供物質(zhì)保障、技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )各方面不斷增長(cháng)的應急產(chǎn)品和服務(wù)需求，提升應對突發(fā)事件的應急救援能力和全社會(huì )抵御風(fēng)險能力，又有利于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，是提升應對突發(fā)事件能力和水平、保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

 近年來(lái)，我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，許多地方把應急產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，涉及應急救援和處置技術(shù)研發(fā)、應急裝備制造、檢測與預警、應急搶險服務(wù)等許多領(lǐng)域。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，應急產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。但也應看到，我國應急產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主導性不強，產(chǎn)業(yè)集中度較低，具有領(lǐng)導力的龍頭企業(yè)尚未出現；市場(chǎng)需求不穩定，需求主體不明確，供需不匹配；產(chǎn)業(yè)標準還未形成體系，相關(guān)產(chǎn)品標準分散于各個(gè)行業(yè)；自主創(chuàng )新能力不強，科研平臺體系難以支撐應急產(chǎn)業(yè)基礎理論研究、核心技術(shù)突破與關(guān)鍵裝備研發(fā)，企業(yè)技術(shù)儲備不足；企業(yè)大多在單一領(lǐng)域發(fā)展，在提供應急救援綜合解決方案方面能力不足，難以保障新形勢下各類(lèi)突發(fā)事件的應對需要。

 當前，應從國家發(fā)展戰略高度把握應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，多措并舉加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的地區發(fā)展各具特色的應急產(chǎn)業(yè)集聚區，打造區域性創(chuàng )新中心和成果轉化中心，建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造應急物資和生產(chǎn)能力儲備基地，完善區域性應急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)國家應急技術(shù)裝備研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應急服務(wù)發(fā)展。二是加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，引導、鼓勵、推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng )新，集中力量突破一批支撐應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)；加強知識產(chǎn)權保護和利用，促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；明確應急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展方向，引導社會(huì )資源投向先進(jìn)適用、安全可靠的應急產(chǎn)品和服務(wù)。三是引導社會(huì )力量以多種形式提供應急服務(wù)，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應急服務(wù)機構發(fā)展，推動(dòng)應急服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規?；l(fā)展和應急產(chǎn)品標準化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導企業(yè)提供一體化綜合解決方案。四是大力培育龍頭企業(yè)，引導行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、品牌經(jīng)營(yíng)等方式補鏈強鏈擴鏈，支持有實(shí)力的企業(yè)做大做強，培育一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。五是加強全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，推動(dòng)消費觀(guān)念轉變，擴大家庭、個(gè)人對應急產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求；推動(dòng)應急服務(wù)業(yè)與現代保險服務(wù)業(yè)相結合，將保險納入災害事故防范救助體系，加快推行巨災保險。六是多層次、多渠道、多方式擴大國際交流與合作，鼓勵企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國外應急先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念，提升企業(yè)競爭力，以高端應急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，參與全球市場(chǎng)競爭；鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果在我國落地轉化、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。七是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，積極吸引社會(huì )資本和多方力量參與應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

（作者單位：湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心湘南學(xué)院基地）