武漢“看?！辟Y料圖

    入汛以來，我國南方多個省份出現暴雨，“城市看?！爆F象一再上演。7月23日，一場大雨讓武漢市在高峰時段出現65處漬水點，導致交通癱瘓，網友吐槽:“在武漢，不會開船的司機不是好司機?！?/span>

    時間再往前追溯。近年來，北京、余姚、南京、廣州等城市頻繁遭遇暴雨的襲擊，內澇已經成為城市的頑疾之一。那么，為何今年我國南方地區暴雨不斷？在氣候變化的大背景下，城市如何應對內澇的巨大壓力？在未來，城市的防災減災之路又將考慮哪些重要因素？

    南方大面積洪澇災害與厄爾尼諾不無關系

    中國工程院院士、中國氣象局氣候變化特別顧問丁一匯指出，在厄爾尼諾第二年春夏，特別是夏天，厄爾尼諾帶來的影響是最大的，這是因為厄爾尼諾發生之后海洋增溫，并大量蒸發水汽，可以為陸地上的降水提供更豐富的水源。同時，在厄爾尼諾年出現以后，東亞夏季風減弱，其前鋒到達不了我國華北，或者長江以北的地區，總體來說會停在長江-江淮地區。這時，季風的水汽輸送偏南，主要在長江和長江以南地區?！斑@就是一個厄爾尼諾年通過海洋輸送水汽又通過影響季風強弱來影響中國夏季暴雨的背景?！倍∫粎R強調。

    7月27日晚，北京也受到暴雨的侵襲，市民再次經歷了一個涼爽的夜晚。既然在厄爾尼諾次年，雨帶停留在長江、江淮一帶，那么為何華北地區今夏也雨水不斷呢？丁一匯解釋說，雖然北京市民感覺今年雨水不斷，但是這屬于對流性降水，從總體情況來看，雨量并不大。根據國家氣候中心統計，華北雨季一般在7月15日左右到來，而今年實際上推遲了一周左右的時間，也就是7月23日才算得上是華北雨季的開始，并且雨季到來的省份主要以河北省為主，總體來看，北方還是偏干旱。這也和厄爾尼諾年帶來的南澇北旱的形勢基本相符?！斑@個形勢可能持續到今年年底?！倍∫粎R預計。

    今年已有三個臺風先后登陸我國，并帶來了較大的風雨影響。那么，臺風是不是也和城市內澇事件的出現有一定的關系呢？中國氣象科學研究院院長端義宏指出，在強厄爾尼諾事件出現后，大氣的變化更加復雜，對于臺風預報的難度也在加大。從氣候統計角度來看，臺風造成降水沒有太多明顯的變化，但是單個臺風的降水可能在增加。

    海綿城市或可解決內澇頑疾

    家住南京的中國工程院院士、南京水利科學研究院院長張建云，在今年汛期已有了3次家門口“看?！钡慕洑v。他認為，有效應對內澇，建設海綿城市或許可以解決更多和水有關的城市問題?！八^海綿城市，用形象的話比喻就是，把城市建設得像一塊海綿體，在下大雨時，城市能下滲、滯留、蓄存、凈化水，沒有降雨的時候城市可以把水放出來使用?！泵鎸邓?，以往過多考慮的是如何將水排走，而海綿城市的提出則更進一步從“排”進化到“用”。張建云認為，海綿城市的建設主要是解決以下幾個問題：幫助城市防洪防澇標準明顯提高，減少洪澇的災害；提高城市水資源的保障能力；改善水環境和水生態，推進生態文明建設。

    據張建云介紹，去年底，住建部、財政部、水利部等有關部委組織海綿城市建設規劃和試點建設，有130多個城市申請海綿城市的建設，通過多輪審查答辯，最后有16個城市被列為海綿城市的試點。在3年的試點建設中，國家對直轄市、省會城市、一般城市每年分別投資6億元、5億元、4億元。

    “我們希望通過海綿城市的建設來解決城市看海、城市污染和城市水資源短缺等問題?！睆埥ㄔ普f，當然這是一個漫長的過程，國家和政府還需要花大力氣來推進這項工程。

    在氣候變暖的大背景下，極端天氣氣候事件出現的概率在增加，很多城市不得不面對一個問題，那就是重復性的連續降水。因此，中國水利水電科學研究院水資源所研究員嚴登華認為，首先必須認識到城市降水過程中的基本規律?！霸诔鞘猩峡招纬杀┯曷湎潞?，城市硬化地面和自然地面相比，會有所不同。比如，假設在自然地面落下十個單位的水，留在地表可能有兩個單位的水，但是對現在的城市來說，則意味著留下幾個單位的水甚至更多”，嚴登華補充說：“由于道路和小區的建設，一些建筑物將本來連續的坡面切割成了很多小的單元，所以水發生垂向運動，容易積澇。如很多下跨式立交橋下就很容易積蓄降水?！睋Q句話說，城市在發展過程中需要直面和考慮這些問題。

    城市規劃應更加完善

    我國的城市化發展進程很快，張建云認為，城市洪澇防治還涉及到規劃思路的問題?！霸诔鞘幸巹澲?，有一個重要的概念就是低影響開發?！?/span>

    低影響開發，就是從源頭上減少雨水徑流量的產生，降低開發的影響，尤其是新城市的建設要使其產生的洪澇量和洪峰低于開發之前。以浙江余姚為例，2013年余姚受到強臺風“菲特”帶來的強降雨影響，使城區70%以上的面積被淹了一周以上的時間。張建云和其他專家進行現場調研時發現，有的街道洪水痕跡在一米多，其原因就在于城市建設擠占了原來的調控空間。以前，余姚周圍是水稻田，降雨形成天然蓄水場所；而現在，降水形成的徑流長驅直入到城區，失去對徑流的調蓄作用?！八?，我覺得城市規劃一定要注意低影響開發，重視整個環境?！?/span>

    嚴登華補充說，國外很多城市綠地都有一個澇水儲水系統，要求地面比綠地高，同時綠地面積和硬化面積要有一個合理的比例分配。

    張建云強調，在城市洪澇防治中，有三個標準是要協調的。第一個是降水到地面的排水標準，在這一標準下，可以盡快將地表徑流排到城市管網系統中去，然后再排到城市的內河；第二個是內河河道除澇的標準，該標準可以將城市內河的澇水盡快排到大江大河中去；第三個是城市洪水的防御標準，即穿過城市的大江大河的洪水防御標準?！拔覀円惨獜娀鞘袘惫芾?，包括進行全面的立體暴雨和洪澇信息的監測，建立預警預報系統等，進行科學調度和應對?！?/span>

    嚴登華指出，暴雨事件具有隨機性和極端性，目前排澇工程遠遠滿足不了城市化進程對內澇治理規模的需求，所以在城市規劃過程中，有關部門應該從降水開始一直到排水全過程都要統籌設計。想撕下城市的“看?！泵?，還需要大量的工作，不可能一蹴而就，需要提高城市排水標準，在日常管理上保證管網的暢通，同時還要做好暴雨前期的預警預報工作。這些都需要全社會的共同努力。

　　（來源：中國氣象報 責任編輯：葉海英）