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卷首語(yǔ)/PRELUDE
建設更強韌更安全的城市本刊編輯部

氣候變化是當今世界面臨的重大挑戰之一,給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨 大的風(fēng)險和威脅。特別是城市,作為人口、經(jīng)濟、文化的高度集中地,更是承受 著(zhù)氣候變化的直接沖擊和影響。極端天氣氣候事件的頻發(fā),給城市的基礎設施、 公共服務(wù)、社會(huì )穩定等造成了嚴重的破壞和損失。如何提高城市適應氣候變化的 能力,有效防范和減輕氣候變化帶來(lái)的不利影響,是城市發(fā)展面臨的重要課題。 

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和 2035 年遠景目 標綱要》中提出要建設韌性城市,標志著(zhù)韌性城市被納入我國的國家發(fā)展藍圖。 作為建設韌性城市的兩種具體途徑之一,氣候適應型城市建設能夠最大限度降低 氣候變化的影響和風(fēng)險,保障城市的安全、健康發(fā)展。過(guò)去二十年,全球許多城 市已經(jīng)開(kāi)展氣候適應工作。2016 年,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部發(fā)布 了《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》,提出選擇 30 個(gè)典型城市開(kāi)展氣候適應型城 市建設試點(diǎn),積極推進(jìn)城市適應氣候變化的行動(dòng)。 

氣候適應型城市建設有利于提高城市的防災減災能力。通過(guò)完善城市適應 氣候變化治理體系,建立健全氣候變化監測預警、風(fēng)險評估等工作體系,及時(shí)發(fā) 現城市的氣候風(fēng)險,有效應對和處置城市的氣候災害;通過(guò)強化城市氣候變化影 響和風(fēng)險評估,建立跨部門(mén)氣候風(fēng)險聯(lián)合會(huì )商評估工作機制,強化重點(diǎn)領(lǐng)域等氣 候變化影響和風(fēng)險評估,制定有針對性的防災減災措施,提高城市的災害防治水 ;通過(guò)優(yōu)化城市空間布局、提升城市基礎設施建設等,增強城市的抵御力和恢 復力,減輕城市的災害損失。 

氣候適應型城市建設有利于促進(jìn)城市的可持續發(fā)展。通過(guò)加強適應氣候變 化能力建設,提高城市的適應氣候變化水平,保障城市的安全運行、提高城市競 爭力和發(fā)展質(zhì)量;通過(guò)開(kāi)展適應氣候變化主題宣傳活動(dòng),提高公眾氣候風(fēng)險防范 與適應氣候變化的意識,營(yíng)造氣候適應型城市建設的良好氛圍。 

氣候適應型城市建設,是一項長(cháng)期、艱巨、復雜的任務(wù),需要共同努力和參與。 我們要堅持以人民為中心,全面貫徹新發(fā)展理念,因地制宜、統籌協(xié)調、分類(lèi)指 導、探索創(chuàng )新,積極推進(jìn)和深化氣候適應型城市建設,為建設更加強韌、安全、 可持續的城市,助力生態(tài)文明建設和美麗中國建設作出積極貢獻。

《中國減災》總第458期,2023年12月1日出版
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