人民網北京1月28日電 （孟植良）近日，最高人民檢察院舉行“筑牢生產安全底線 守護生命財產平安”新聞發布會。應急管理部政策法規司副司長、一級巡視員鄔燕云介紹，2020年全國生產安全事故死亡人數降至2.74萬余人，安全生產形勢總體穩定，但仍然復雜嚴峻。

安全生產形勢總體穩定 歲末年初風險加大

在談及當前安全生產形勢時鄔燕云表示，全國生產安全事故起數、死亡人數從歷史最高峰2002年的107萬余起、13萬余人，降至2020年的3.8萬余起、2.74萬余人，按可比口徑累計分別下降85.1%和70.9%；重特大事故從2001年的140起、2556人降到2020年的16起、262人，累計分別下降88.6%和89.7%。近年來安全生產工作不斷加強、整體水平明顯提高。安全生產形勢總體穩定，但仍然復雜嚴峻。

據介紹，當前安全生產仍處于爬坡過坎期，高危行業領域風險點多面廣，城市安全風險大，農村安全隱患突出，新行業新業態安全風險凸顯，安全生產工作艱巨繁重，容不得絲毫松懈和半點馬虎。

“特別是歲末年初，人流物流增加，道路運輸和水上運輸事故易發多發；礦山企業增產沖動大，超能力、超定員生產，違規承包、以包代管問題突出；建筑施工企業趕工期、搶進度現象增多；加上新冠肺炎疫情變化和外部經濟環境沖擊，不確定因素增多，各類安全風險隱患加大?！编w燕云強調。

發揮“兩法銜接”機制作用 打擊安全生產違法犯罪

針對安全生產違法犯罪行為，鄔燕云表示，近年來安全生產日常監管執法和事故調查中的行政執法與刑事司法銜接（下稱“兩法銜接”）工作不斷加強。應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯合制發的《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》中，便對應急管理部門（含礦山安全監察機構、消防救援機構）日常執法和事故調查中的案件移送程序、證據的收集與使用、部門溝通協作機制等作出了具體規定。同時，地方各級應急管理部門嚴格按照該辦法規定的程序和司法解釋規定的有關定罪量刑標準開展“兩法銜接”工作。應急管理部積極推動各?。▍^、市）建立完善本地區“兩法銜接”工作機制，并將此納入了省級人民政府安全生產和消防工作考核巡查。

針對山東笏山金礦爆炸事故鄔燕云介紹到，當前11人已獲救升井，10人遇難，另有1人仍在搜救中。安全生產“兩法銜接”涉及到日常執法、事故調查兩個方面。2015年最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2020年刑法修正案（十一）中增加了對嚴重危害安全生產的違法行為追究刑責的規定，都對辦理危害生產安全案件作出明確規定。下一步對山東金礦爆炸事故將按照相關法律規定，依法進行調查處理，嚴厲打擊違法違規行為。

打造新時代應急管理綜合行政執法隊伍

2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》（簡稱《意見》），將應急管理綜合行政執法正式納入我國綜合行政執法體系。

鄔燕云在介紹《意見》的貫徹落實情況時表示，《意見》是指導和推動當前和今后一個時期應急管理執法工作的綱領性文件，明確了整合監管執法職責、健全監管執法體系、加強執法隊伍建設、下移執法重心、規范執法行為、完善執法方式、健全執法制度、突出加強安全生產監管執法、強化執法保障等九個方面的工作任務和政策措施，具有很強的針對性和現實必要性，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。應急管理部專門印發通知，推動各地制定實施方案，持續調度了解各地的工作進展情況，匯總分析遇到的各類問題，研究提出解決問題的方法路徑，對統一執法著裝、執法車輛保障、執法裝備標準等需要國家層面加以推進的工作任務，積極會同國務院有關部門研究制定配套文件。

鄔燕云表示，各級應急管理部門將進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，結合實際創造性地抓好貫徹落實，確?！兑庖姟反_定的各項工作任務和政策措施落地生根、見到實效，努力打造一支具有嶄新形象的新時代應急管理綜合行政執法隊伍，為全面建設社會主義現代化國家提供更加有力的安全保障。

責任編輯:姚瀚