在國家災害應急預案基礎上，應協調重點城市群政府，建立統一的重大災害聯防聯控機制，健全跨區域防災減災救災指揮協調機制、信息共享機制、救援力量協同響應和增援調度機制、應急物資儲備和共用共享協調機制、道路交通聯合管控機制

“目前，區域大災巨災防范存在指揮協調不夠、救援力量分散、風險底數不清、抗災設防水平不高、預警機制不健全，缺少統一應對大災巨災方案等問題?！比珖f委員、防災科技學院副校長劉春平認為，打破行政壁壘，發揮區域內資源、技術優勢，加強大災巨災預警能力建設、建立健全區域聯防聯控機制勢在必行。今年全國兩會上，他準備了關于建立重點城市群大災風險聯防聯控機制的提案。

開展聯防聯控十分必要

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。劉春平介紹，以地震災害為例，大多數超大城市和特大城市位于7度以上地震高風險區，并可能面臨8度乃至9度以上的地震影響。從地震構造環境上看，北京、天津、西安、昆明等城市面臨7級及以上直下型大地震的威脅，長三角城市群面臨長江口外7級地震威脅，粵港澳大灣區城市群面臨珠江口外7.5級地震威脅。

《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出，推動國家重大區域戰略融合發展。

“京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群區域地位特殊、社會要素高度集中，一旦發生特大地震，將造成嚴重損失和人員傷亡，影響十分巨大?！眲⒋浩秸f。

此外，劉春平介紹，《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《防震減災法》等都對開展重點城市群大災風險聯防聯控工作給出了依據。

提升重點城市群應急能力

“首先，應建立重大災害聯防聯控機制?！眲⒋浩街赋?，為提升重點城市群“防大災、救大災”的應急能力，在國家災害應急預案基礎上，應協調重點城市群政府，建立統一的重大災害聯防聯控機制，健全跨區域防災減災救災指揮協調機制、信息共享機制、救援力量協同響應和增援調度機制、應急物資儲備和共用共享協調機制、道路交通聯合管控機制。

“其次，應加快構建重大災害預警體系?！眲⒋浩秸f，要充分發揮重點城市群人才、技術、資源優勢，利用國家突發事件預警信息發布系統，建立立體化傳播網絡與接收終端，盡快形成重大災害預警服務能力，提升區域內高鐵、核設施以及重大工程災害防范能力。

“再其次，還要摸清災害風險底數，加強災害防御?！眲⒋浩浇ㄗh，結合正在開展的第一次全國自然災害綜合風險普查，查明城鄉住宅區域和電力、水利、交通、?；返刃袠I領域承災體底數，建立重點城市群災害風險源普查機制“。要嚴格加強新建工程災害設防情況監管，重大工程災害安全性評價，推進區域評估工作。完善房屋設施加固工程技術支撐體系，推進現有不達標房屋設施進行抗震加固改造?！?/span>

劉春平還建議，通過構建城市群大災巨災情景，評估其總體能力與存在問題，以韌性城市建設為目標，為國土空間規劃、避難場所建設、應急救援準備、大災巨災應急預案、現場工作方案編制以及應急演練等提供依據。

“要聯合多部門參與防災減災科普宣傳教育，廣泛普及大城市災害鏈、風險防治、大災巨災應對、災后恢復等科學知識，增強公眾防災減災意識，提升應急避險、自救互救的技能?！眲⒋浩秸f。

責任編輯：姚瀚